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        【智庫思享】盤和林:為中小科技企業輸送更多政策養分

        來源:經濟日報 | 作者:盤和林 | 時間:2022-08-26 | 責編:申罡

        文 | 盤和林 浙江大學國際聯合商學院研究員

        一段時間以來,北京、上海、重慶、廣東等多省市精準施策,通過采取加大減稅降費力度、拓寬融資渠道、加強服務保障等舉措,紓困科技型中小企業。這類具有“輕資產”特征的企業,在未來的發展過程中,通過政策助力的效果,在發現需求、融合創新、跨界創新等方面,正在發揮出越來越重要的作用。

        當前,對于科技型中小企業的政策支持,主要著眼于企業的經營層面。比如,通過減稅降費、減租減息、關鍵成本的降低等舉措,解決了一些科技型中小企業面臨的急迫問題。不過,與其他企業相比,科技型中小企業存在一些特殊性。這類企業中有不少依然處于技術積累階段,在拓展產品時還需要進行大量的研發,但業務收入的增長在初期往往較慢。因此,基建和拉動內需的政策對于這類企業的實施效果不是特別明顯。又如,此類企業抵押物不多,在獲得銀行信貸的時候就缺少足夠的融資支持。同時,科技型中小企業種類較多,企業間的區別也很大,在面對具體的幫扶舉措時也存在一定的差異化選擇。

        有鑒于此,紓困科技型中小企業,應多角度多層次多渠道穩妥施策。

        從融資角度來說,在為科技型中小企業提供更多政府補貼等措施的同時,需要充分借助金融市場的力量。比如,應努力推進知識產權質押融資等無形資產抵押貸款,從而較好地緩解科技型中小企業的融資問題。相對于大型成熟企業來說,知識產權等無形資產是科技型中小企業賴以生存的關鍵,也是其最有價值的資產之一。如果可以充分調動這部分資產的作用解決融資問題,一方面可以通過市場機制篩選出優質的高質量科創企業,同時也有助于避免實體抵押物的資產閑置問題。

        從進一步的資金規劃角度來說,應讓相關企業仍然敢于將資金投入到科技創新方面,而非急功近利地追求短期利益。比如,有的城市目前推出的給予科技型中小企業研發費用100%加計扣除“直達快享”、高新技術企業“小升規”資助“免申即享”、孵化器減免中小微企業房租補貼“多級聯享”等舉措,既務實又有利于支持企業的業務發展。這就會積極引導企業將重心放在科技創新上來。

        此外,可以通過借助一些成熟大企業的既有資源與業務拓展能力,助力科技型中小企業的發展。從產業鏈角度來看,許多科技型中小企業處于同一個縱向產業鏈,故而可以充分借助一些優秀的國有企業,發揮其責任和優勢,帶動產業鏈上下游的科技成果轉化。應用產業鏈條將分散的科技型中小企業串聯起來,提高企業經營的韌性,并積極支持企業與高校以及研究機構的合作,疏通產學研一體化渠道,通過產業孵化等方式平滑科技成果轉化曲線,打通政策落地的“最后一公里”。


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